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遵义市三级公立医院总会计师制度实施办法(试行)

时间:2020-01-15 14:17:53 来源: 市卫生健康局 作者:
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第一章 总 则

第一条  为深化我市现代医院管理制度建设,提高三级公立医院经济活动科学化、精细化管理水平,强化内部控制、提高运营效益、增强公立医院公益性,促进公立医院持续健康发展,根据《中华人民共和国会计法》(中华人民共和国主席令第21号)、《中华人民共和国总会计师条例》(国务院令第72号)、《国家卫生计生委  财政部 国家中医药管理局关于加快推进三级公立医院建立总会计师制度的意见》(国卫财务发〔2017〕31号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于遵义市各级人民政府举办的三级公立医院,包括综合医院、中医院、妇幼保健院、专科医院。市属二级公立医院参照执行,其他公立医院具备条件的可根据需要参照设置。

第三条  公立医院总会计师(以下简称“总会计师”)工作由各级公立医院管理委员会(以下简称“医管委”)统一领导,统筹规划,指导和协调涉及总会计师制度实施工作的重大事项。

第四条  总会计师的选拔和任用。选拔竞争择优原则,采取在机关事业单位人员中公开选调和面向社会购买服务方式进行。根据选拔的情况,按照人岗相适原则由医管委委派到相关医疗机构工作。选拔由医管委组织实施,具体方案另行行文。

第五条  机关事业单位选调为总会计师的,按事业单位有关规定进行管理;面向社会购买服务为总会计师的,由用人单位签订劳动合同,主管部门负责人员的管理工作。

第六条 设置总会计师岗位的公立医院不再设置与总会计师职责重叠的领导岗位。

第七条 总会计师实行目标年薪制,年薪参照医院副职核算,所需经费应当由同级财政承担。

第八条 总会计师的职权受国家法律法规保护,医院和有关部门支持并保障总会计师依法行使职权。

第二章 任职条件

第九条 根据《中华人民共和国总会计师条例》等有关规定,担任总会计师应当具备以下条件:

(一)坚持原则,具有较高的政治素养;廉洁奉公,具有良好的职业操守;熟悉医院财务管理工作,具有较强的组织协调能力;

(二)具有国家认可的会计、审计、金融、财务管理等经济类专业大学本科以上文化程度;

(三)具有会计或审计专业高级及以上专业技术职称;

(四)从事财务、会计、审计、资产管理等相关工作8年以上,担任经济管理部门的内部科室主要负责人3年以上;

(五)具备相关的医疗卫生行业知识,熟悉行业情况和财经法规,精通会计、财务、金融、税收等专业知识。具有较强的组织能力,决策能力,创新能力和财务管理能力。

第十条 具有下列情形之一的,不得担任总会计师:

(一)曾严重违反法律法规和国家有关财经纪律,有弄虚作假、贪污受贿、挪用公款等重大违法违纪行为,被判处刑罚或者受过党纪政纪处分的;

(二)曾因渎职或者决策失误造成单位重大经济损失的;

(三)对单位经济管理混乱或者财务信息严重不实负有责任的;

(四)在总会计师年度考核或任期考核中被评为不合格的;

(五)法律法规规定的其他情形。

第十一条  总会计师实行任期制,任职年限一般为三年,聘用中考核不合格的,属机关事业单位人员的,由医管委协调接收单位,人社部门办理有关调动手续;面向社会购买服务人员的,按照有关约定解除劳动合同。任期届满,可调派其他医院任职或改任其他职务,脱离总会计师岗位后,不再享受原有待遇。

第三章 职责和权限

第十二条  总会计师协助院长管理医院经济和运营工作,对院长负责并承担相应的领导和管理责任;按照国家有关法律、法规、规章和制度的要求组织领导医院的经济管理和会计核算工作;参与医院重大财务、经济事项的决策并对执行情况进行监督。

第十三条 总会计师的主要职责:

(一)负责组织本医院贯彻执行国家有关法律法规,遵守财经纪律,加强财务管理和监督,保护国家财产。

1.建立健全制度。组织制定本医院财务管理制度、会计核算制度、内部控制制度及经济管理制度等;

2.进行财务管理。包括全面预算管理、会计核算管理、筹资管理、资本管理、资金管理、成本管理、绩效评估、财务报告等。推进医院全面预算管理,规范公立医院收支运行,加强成本核算和控制,逐步推行全成本核算,合理控制医院运行成本,强化绩效考核;

3.编制和执行预算、财务收支计划、信贷计划,拟订资金筹措和使用方案,有效地使用资金;

4.开展会计核算,编制财务报告,总会计师对医院财务会计工作的合法性、合规性和会计资料的真实性、准确性和完整性承担主管责任;

5.强化经济分析。利用财务会计资料进行分析,研究并督促医院有关部门依法依规增收节支、提高效益、防范风险;

6.加强资产管理,组织清产核资,提高使用效益,维护资产安全;

7.加强内部审计,组织落实审计意见,监督执行审计决定;

8.组织财务信息公开。财务信息公开的内容要以专业机构审计后的财务报告为基础,重点公开公立医院收支情况、门诊和住院次均医疗费用及医疗收入增幅等社会公众较为关心信息;

9.结合医院实际情况,加强财务会计管理基础工作。

(二)对医院的运营管理、业务发展、基本建设以及资本运营等重大事项发挥监督和决策支撑作用。

1.参与医院战略规划、重大财经管理活动和重要经济问题的分析和决策;

2.参与重大经济合同和经济协议的研究、审查;

3.参与新业务开展、技术创新、科技研究、服务价格、工资福利等方案的制定。

(三)建立健全财务信息报告制度。

总会计师负责组织向医管委、财政部门、主管部门报送医院年度预算报告。按半年度、年度向上述部门定期报送财务综合报告,包括财务收支、预算执行、医院重大经济活动、财务运营、资产质量、财务风险、会计内控机制等相关内容,上报相关财务报表和报告时必须经总会计师签字认可,确保及时、准确、完整,并对真实性负责。

(四)承办院长交代的其他工作。

第十四条 总会计师的权限

1.对违反国家法律、法规、方针、政策、制度和有可能在经济上造成损失、浪费的行为,有权制止或纠正,并报告医院主要负责人。制止或纠正无效时,应及时向医管委报告。情况严重时,应当按照《中华人民共和国会计法》有关规定,移送有权处理的部门处理。

2.对医院重大事项的参与权、重大决策和规章制度执行情况的监督权;

3.参与公立医院财务、资产、审计部门负责人和会计人员的考核、任免、晋升、调动及奖惩。

4.医院重大或特定经济活动的财务收支,以及大额资金使用,应建立总会计师与医院主要负责人联签制度,总会计师拥有大额资金联签权;

5.参与拟定医院年度运营目标、中长期发展规划等。

第四章 考核及奖惩

第十五条 由医管委对总会计师履职情况进行监督、考评。

第十六条 总会计师参加医院年度考核,并向医管委进行述职。

总会计师年度述职报告应就医院重大经济活动、财务状况、资产质量、财务风险、内控机制等全面报告履职情况,并提出改进措施。

第十七条 总会计师认真履行职责,成绩突出的,医管委给予表彰奖励。

总会计师对下列重大事项负有管理责任或直接责任:

1.医院提供或公开的会计信息不真实、不完整;

2.医院会计核算、财务管理不规范;

3.医院内部财务会计控制机制不健全、财会制度执行不力;

4.医院违反国家法律法规造成严重后果的财务会计事项;

5.管理不当及决策失误造成经济损失;

6.负责审批、联签、实施的事项造成经济损失;

7.有其他渎职行为和严重错误的。

总会计师出现上述情形的,应当依照国家法律法规和有关规定追究相应的责任。对造成重大经济损失或严重后果的事项,总会计师未参与决策或在集体决策过程中提出明确反对意见并记录在案的,总会计师可以免责。

第五章 附 则

第十九条 各县、自治县、区(市)公立医院设置总会计师的,可参照本办法规定执行。

第二十条 本办法由遵义市卫生健康局、市委编办、财政局、人力资源社会保障局负责解释和修订。

第二十一条 本办法自印发之日起执行。

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